据宁夏水泥协会相关数据报导，“十一五”期间，宁夏水泥总产量呈逐年增长态势，每年的水泥产量增长率也呈现先降后升的态势，伴随国家西部大开发战略的实施，基础建设快速发展， 2010年宁夏水泥增长势头与全国增长势头截然相反，不降反升。这些现象表明，宁夏水泥产业有继续良性发展的前景，尤其可以“十二五”期间宁夏经济高速增长为契机，以发展目标为前进方向，以战略规划为指导，加快水泥产业的发展。
      目前，宁夏水泥以赛马、瀛海的规模产量为首，在实现本地区供需平衡的前提下，销售渠道已向区外延升开来。随着宁夏水泥产业结构的不断调整，落后水泥生产工艺将不断被淘汰，新型干法水泥生产线发展态势将更加明显，宁夏水泥产业将如何更好得发展？本文认为，可从以下几方面加以考虑其发展策略问题。
       一、优化大型新型干法水泥生产线布局
宁夏水泥行业从质量和数量上已能满足区域经济建设及发展的需要，其发展重点应转为进一步提升产业结构和优化产业布局。
       1、控制速度、优化结构
通过调整投入结构（增量结构），发展预分解窑生产线；通过调整存量结构，限制现存落后水泥生产工艺；通过调整经营结构和区域布局，支持规模经济和专业化分工协作；通过调整法律关系、行政手段以及技术措施，做到产业的成长与生态环境、社会进步协调发展。
宁夏以赛马实业、瀛海集团为例，目前具备规模效益的企业可以专业化分工协作，熟料生产线选址靠近生石灰资源地，其销售半径在厂区周围300公里范围内。
       2、淘汰落后生产工艺和设备、发展新型干法旋窑水泥生产线
在调整水泥产业技术结构时，要与宁夏经济发展相适宜，既要发展预分解窑生产线，又要促进现有机立窑和小型旋窑企业通过技术改造、新技术应用和科学管理，提高现有产量、降低能耗、走内涵扩大再生产的路子。而对于落后、资源浪费大、环境污染高的生产线或企业要强制淘汰。
截止2010年底，宁夏水泥生产能力达1357.5万吨左右，共有水泥企业27家。针对年产能力低于10万吨的小企业，就要考虑由领头集团化企业兼并重组，大力发展新型干法旋窑水泥生产线。
       3、按市场要求配置资源、节能利废、保护环境，实施可持续发展战略
水泥企业实现可持续发展有内外双重目标，即产业内逐步实现“零污染”，行业外消化其他产业的污染。水泥生产中的主要污染物有粉尘、二氧化硫、二氧化碳等，其中最严重的是粉尘污染。宁夏水泥应在保证水泥品质的前提下，使水泥生产逐步向节能、利废、环保方向发展，逐步实现可持续发展。
       鼓励利用新型干法水泥窑综合处置工业废弃物、污泥和生活垃圾，积极推进水泥行业环境保护和资源综合利用，把水泥工厂同时作为处理固体废物综合利用的企业。这就要求企业具备先进生产线技术及充足的企业资金投入两方面支撑。
       二、推动企业整合重组，逐步提高市场集中度
       宁夏水泥可通过兼并重组及市场竞争方式淘汰缺乏竞争力的中小水泥企业，实现产业整合。区内集团化水泥企业可通过收购兼并下游粉磨站、搅拌站，来提高区内水泥行业的市场集中度。从更长期来看，水泥企业最终形成的盈利模式将是通过掌控上游的矿山资源和下游搅拌站的城市物理网点资源，以保持长久的盈利。
       1、积极支持大企业、大项目，提高行业集中度
水泥产业资源和能源依赖程度比较高，要具有较高的生产集中度，需要政府直接干预建立在高技术基础上的大批量生产体制的形成过程。要优先支持和鼓励区域性重点企业，以先进的技术装备和优异的生产工艺，通过新建、收购、兼并等形式在我区建立大型水泥熟料基地，推进我区水泥行业提档升级。
       赛马水泥作为区内国企，具备引导宁夏水泥行业现代化发展的硬件、软件，在支持鼓励其发展的同时，也要避免其寡头垄断的可能。瀛海水泥，集团化发展已有近20年的历史，通过不断引进先进的技术装备、生产工艺和专业的技术、管理人才，发展势头十分强劲，通过政府的支持和鼓励，完全可以担起宁夏民企排头兵的重任，从而，完善并稳定宁夏水泥市场的高集中度，形成良性竞争的模式。
       2、严格技术标准，提高行业准入条件
截止2010年底，我区已成功淘汰130万吨落后水泥产能，圆满完成十一五指标。考虑到我区仍需进一步优化水泥产能，对于今后拟建新项目，将考虑进一步提高标准，等量同步淘汰市内落后产能应作为前置条件。新建水泥项目必须达到吨水泥综合电耗小于95KWH，熟料热耗小于740千卡/千克；必须有可开采30年以上的资源保证，必须采用平台式开采方法，同时做好矿山开采后的沉降区治理和复耕规划；必须配套建设余热发电装置，与生产线同步建成使用等。
       三、加大地方政府产业行政管理职能
       1、建立和完善市场信息发布和预警制度，修订和完善产业政策与发展规划，引导企业投资方向。
       2、推进垂直分工体系，合理安排小水泥企业进退路径，促进行业结构调整。
       3、加强综合治理，严格市场准入。
       4、资源整合与集中，培育集团企业和工业基地。
       5、推进和加快循环经济发展。
       6、鼓励水泥散装化。
       7、鼓励品牌及信息化建设。
       四、继续促进水泥行业环保执法力度
       为了减少水泥企业对环境的污染，尽可能关闭对环境污染严重的企业，多建设对环境污染少的新型干法生产线，对已存在生产系统要求安装配套的环境设备等，从而加强和完善基础工作，不断提高水泥行业环保执法力度。水泥企业依据ISO14001标准制定环境方针；确定环境管理体系构架；确定组织机构与职责；制定目标、指标、环境管理方案；确定哪些环境活动需要制定运行控制程序等。
       五、增强企业内部管理效力
       1、开拓原材料市场
       首先，水泥企业需利用设备优势规模化开采矿石，通过控制开采成本获得竞争优势。
       其次，煤炭作为水泥生产品质的主要能源材料，其供给是否得以保证将严重影响水泥的生产。具备资金及资质实力的水泥企业可考虑介入煤矿的开发，其市场价值将具有显著的战略价值。
宁夏赛马实业和宁夏瀛海集团这样的大型集团企业都已拥有自己的矿山资源，实现了规模化开采。
       2、开拓混凝土市场
首先，响应宁夏成为建材下乡试点的举措，对农村市场提供廉价的干燥预拌混凝土，为消费者提供更加便捷的服务，解决混凝土的质量问题，促进农村建筑质量的提升。
       其次，商品混凝土在建筑行业中占有重要的地位，水泥企业考虑完全进驻商品混凝土市场，提供一体化服务，从而拓展产业链，获得企业收益。
如宁夏赛马实业和宁夏瀛海集团均已在商品混凝土市场做了大胆尝试，并有了一定收益成效。
       3、加大品牌建设力度
       目前区内不少水泥企业的竞争力主要是价格优势，在某种意义上说就是“低价营销”，根本谈不上“经营价值”和“高附加值经营”。这些企业为了保持自己的竞争力，就不断地在产品质量方面“打折”，这无疑离建设知名品牌越来越远。要重视企业形象的建设，运用企业形象来提高产品的品牌形象。
       宁夏水泥品牌以“赛马”、“瀛海”为首，不仅仅是区域名牌，而且跻身中国驰名商标之列，其品牌建设力度之大，也可见一斑。
       4、加快信息化建设步伐
       借鉴国际大型水泥企业经验，全面建设生产过程控制系统。采用生产过程自动化控制系统对生产过程进行监督，及时掌握生产、控制、运行等情况，确保水泥生产的质量。
       宁夏瀛海集团自2007年以来，注重企业信息化建设，从集团办公管理系统的建立、完善至集团网站的版面更新、信息充实，一步步向大型水泥企业的信息化建设迈进。