2014年5月，习近平总书记提出要用平常心面对我国即将出现的经济新常态。同年12月中央经济工作会议对新常态进行了系统的阐释，其中核心要义有三点：一是发展速度从高速增长转到中高速增长，年度GDP增长率将保持在7%左右；二是经济结构将不断进行优化升级，行业和企业将大力推进转型升级；三是发展动力将从要素和投资驱动转向创新驱动。从追求数量转向追求质量和效益。

  改革开放30多年来，我国水泥工业经历了翻天覆地的高速发展。在当前形势下，该如何面对全国经济的新常态和环境保护的新常态？如何面对世界水泥行业的新发展和国际市场的新格局？本文旨在以上述三点核心意义与前提，借鉴发达国家水泥工业发展的经验，结合我国水泥行业当前具体情况，对“十三五”水泥工业发展方向与目标进行思考，与业界同行探讨。

  一、大力淘汰落后水泥产能

  或许是受过去计划经济时代“小车不倒只管推”的影响，3~4年前我国出现一种说法，认为水泥产能利用率已降到70%，产能过剩达30%，形势十分严重。笔者一直认为，我国水泥产能过剩主要是落后水泥（立窑）的产能过剩，随着水泥落后生产方式（立窑）大量地被淘汰，产能过剩之势将缓解。事实表明，得益于近年来淘汰落后的成效显著，2010年落后水泥产能占总量25%，2014年已下降到6%，相应地2010年水泥产能利用率70.6%，已上升到2014年的75%，这可以作为落后水泥产能过剩，必须大力淘汰之佐证。

  其实，发达国家近80年的历史经验早已证明，在水泥生产工艺技术处于回转窑或预分解窑的技术条件下，将其产能利率维持在70%是一种较理想的状态。这样既能激励竞争，促进技术进步、淘汰落后，又能兼顾生产与维修的矛盾、平衡劳资双方的权利，推行全国全员带薪休假制，增进民生福祉。

  现在大家都认为错峰生产效果不俗，其实推行错峰生产的先决条件是必须产能要有相当的“过剩”。产能利用率高达80%以上就难以推行错峰生产了。再说，市场经济本身就是一定程度的过剩经济，才能实施优胜劣汰。

  所以水泥产能利用率70%是常态，是好事，无需担忧。现今有些北欧高福利国家，为了适应拟延长带薪休假的假期之需，甚至已有将水泥产能利用率降到65%为适宜的动议。

  显然，我国继续淘汰落后水泥，坚决遏制新增水泥产能重复盲目地再建是十分没必要的，不能放松。但在“十三五”期间，平均每年新建世界一流水平的绿色低碳水泥生产线约20条，其中包含若干世界最先进的全智能化水泥厂，总产能约5000万吨，用以逐步淘汰替代现有的低效低环保的日产熟料2000吨以下的预分解窑生产线。淘汰这些相对较落后的产能，预计不久将会提上议事日程。这样到2020年，我国水泥工业整体技术装备水平和产能结构将完成大幅最佳化提升，转型优化到崭新的高度，不仅在数量上，更重要的是在质量和效益上都将足以问鼎世界一流。

  二、水泥产业的生产集中度要提升

  事实证明，行业领军型大企业绝大多数都有较严格的自律意识与能力，而且能以全行业的利益为先，将本企业的利益孕育融合于行业利益之中；各区域性这样的龙头企业在水泥产业中的生产集中度最好能达70%以上。这样就可以避免恶性竞争，乱打价格战；严格遵守环保法规和污染物排放标准，确实保护环境；实现节能减排，促进技术进步和创新，淘汰落后；推行以销定产，保证水泥质量，维持合理成本和利润，对消费者和水泥企业双方都有利。这也是发达国家的成功经验。

  2008年我国水泥产业集中度为16%，2014年上升为53%，预测2020年可达65%或更高。所以水泥企业的大规模兼并重组与结构整合，将是我国水泥行业在今后3~4年内的重头戏，有赖国家政策的引导和水泥企业的改革创新与踏实的工作。

  同时，水泥行业的主流企业和区域性龙头企业都应向其上下游产业——砂石骨料和商品混凝土延伸，建成大一统的骨料-水泥-商混的完整产业链。全国许多大型水泥企业正在实践中，目前这条产业链太过散乱，亟待整合，更要大幅提升其集中度。看来尚需时日

  三、积极参与国际竞争，保持适度的市场占有率，着重提升经济效益

  结合“一带一路”战略，水泥行业继续践行“走出去”方针。过去近10年中，我国已向世界60多个国家与地区提供了近200条现代化水泥生产线，总产能近3亿吨，其中大部分是EPC总承包项目，也有一些是与著名国际水泥装备公司合作的项目。最近5年来，有些国内大型水泥集团开始向海外直接投资新建并经营水泥厂。通过这些实践积累了大量的经验和教训，应予认真总结。笔者认为，最主要的经验教训或者有两条：第一，我国从初始的“低质低价”已经提升到了现今的“优质中价”，在享有较高的市场占有率（约36%）的情况下，今后就应逐步地转向“优质优价”，要理直气壮地获得我们应有的经济效益，要学习把握“便宜货”是永远无法进入高端市场的国际贸易经营之道。第二，要认真研究分析项目，正确甄别、评价、选择、确定项目。同时采取各种相应措施，尽可能地事先规避风险，减少可能发生的损失。不求项目很多，但求看得准，掌控好，得实效。总之，必须强调经济效益是第一位的，是最终目标；市场占有率是第二位的，是经营的手段和途径。我国今后的重点是要营造培育进入世界高端市场的策略和通道。